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在建设大规模的公共设施时，要好好进行事先调查，听取相关人士以及使用者的意见，制定基本构想。然后在在进行具体设计的同时，要把使用者的意见反映出来。最后设计详细的建筑图纸，进行所谓的实施设计。
　　一、事前调查：
　　公共厕所的利用人群是不特定的，而且数量较大，所以容易被认为哪里的厕所都一样。但根据所在地点的不同，使用者的层次和使用者的要求是不同的。
　　设计时，建筑物的设计，便器数、男女比例、对行动不便者的照顾、附加功能、保洁等，这一些必要根据所处地点和利用状况加以考虑。
　　首先，为了好好掌握建造厕所的地点及周围的状况，进行一个调查。
　　如果是改建旧厕所的话，我们来调查一下现有厕所的使用情况。调查一下一天里厕所的使用人数、男女老少的比例。从公厕的使用者以及周边居民处直接听取意见。尽可能从更多的人嘴里打听出对于公厕哪些方面感到不方便、是否有问题、他们希望如何改造公厕等。在考察从道路如何走到厕所、公厕防范犯罪等方面时，也须调查一下厕所的所在地点是否合适。
　　另外，调查一下周边的公共厕所以及公共设施的厕所也很有必要。在和周边设施形成的“厕所网”中，考虑公厕设备也是必要的。如果附近设施的厕所里，如果有清洁且能放心使用的厕所，那就很可能没必要再去造一个厕所。
　　如果可能的话，希望这样的调查不仅仅是负责人参加，也将清扫方面的人士和当地的居民一起邀请来对内容进行讨论、共同实施。
　　二、基本构想的讨论：
　　根据调查结果进行基本设计。在设计之前，最好对基本构想进行总结，但如果是小设施的话，可以将构想和设计同时进行总结。
　　1、首先根据使用情况，总结出便器的数量和设备的概要。如果女性使用者比多的话，可能有必要更改男女便器的比例。如果有很多使用者仅仅使用水龙头的话，可以专门增设“供水站”的空间。
　　2、从使用者的状况及居民的意见里总结出来的问题点，在新厕所里一定要加以改善。
　　黑暗、给人印象不好、小孩害怕而不想使用、出入口成为死角而给人不安的感觉，等等各种各样的问题都必须加以处理。相对上述问题，使我们想到新厕所要明亮、设计上要被小孩所喜爱、稍微调整一下布局使得其尽量没有死角。
　　或者，在居民管理地区的小公园里的厕所，应该考虑把它设计成方便居民清扫和管理的厕所。相反，在使用者比较多、恶作剧和破损可能性比较高的地方，有必要把重点放在防范罪犯上，另外也必须使用牢固的设备。
　　3、建筑物的设计也是一个重要的因素。一个厕所就能影响到整个公园的印象，所以要充分听取周边居民的意见，对设计进行归纳。
　　在设计图纸之前有必要先理清设计中的要点事项。该厕所到底特征是什么、是以怎样的意图进行设计的，要先把这些概念进行一下摘要。
　　三、基本设计：
　　应依照基本构想，进行具体的基本设计。在建造厕所时，器具和设备显得非常重要，所以在这个阶段也要听取使用者的意见，总结细节的内容。
　　例如，便器的大小、水阀的接头、内部装潢和外墙的材料、其它器具及零件等这些相当细小的方面都可能会在老人、残疾人和儿童使用时造成问题。从保洁和清扫来看，这些也是很重要的因素。
　　如此归纳下来的内容就要表现到具体的图纸上去了，如果可以的话也可以请建筑事务所帮忙制作一个简单的模型。还有的地方大规模地制作一个和实物一样大的隔间模型，试验坐轮椅的人能否方便使用厕所。
　　根据图纸或模型，再进行一下讨论，可能又会发现一系列的问题，虽然有些重复，但是公共厕所在细小器具和设备上很容易出问题，所以在这个阶段还是尽量在多听取使用者的意见上下工夫比较好